ВПН-2020 сегодня

24 мая 2021

Как перепись достигала каждого жителя

Уже во время первой Всероссийской переписи населения 1897 года было очевидно, что одномоментно посчитать всё население страны невозможно, так что в отдаленных районах заранее были предусмотрены особые условия проведения переписи.

7 мая 1897 г. один из организаторов переписи Петр Семенов-Тян-Шанский выступил в Императорском Русском географическом обществе с докладом, упоминавшим географические и климатические препятствия для переписчиков. Он подчеркивал, что «всеобщая перепись в России представила такие трудности, каких не встречалось при производстве переписей ни в каком государстве в мире. Территория страны огромна, климатические условия тяжелы, зимние дни коротки».

О серьезных проблемах в переписи жителей удаленных, горных, пустынных и северных территорий сообщалось и в ходе первой Всесоюзной переписи 1926 года. Тогда счётчики не смогли переписать кочевых жителей пустыни Каракумы, общее число которых насчитывало до 30 тысяч человек.

Впервые отдельный план переписи в таких регионах был разработан накануне Всесоюзной переписи 1939 года. В труднодоступных районах и территориях Крайнего Севера перепись проводилась в сроки, отличающиеся от общесоюзных. Девять союзных и республиканских наркоматов, главные управления воздушного флота, Северного морского пути и другие ведомства издали приказы об оказании всемерной помощи участникам переписи.

В степях Туркменистана и Казахстана перепись провели экспедиционным способом. При переписи кочевого населения применялись нестандартные способы: на перекрестках широких, наиболее оживленных дорог устанавливали дежурства счётчиков, которые заполняли контрольные листки на проезжающих. Всего в труднодоступных районах было переписано свыше 1,5 млн человек. В районах Крайнего Севера перепись проводилась более 6 месяцев.

Хотя с каждым десятилетием средства транспорта совершенствовались, проблема удаленных территорий никуда не исчезла.

В других странах также есть схожие проблемы, существует даже статистический термин: «труднопереписываемое» население. В мире больше всего труднодоступных территорий в таких странах, как Канада, Китай, Австралия, США, Аргентина, Чили, Таджикистан, Мексика.

Например, в Канаде в труднодоступных и отдаленных областях севера, таких как остров Баффин, перепись проводится в феврале и марте, чтобы пересчитать жителей прежде, чем они отправятся на охоту и рыбную ловлю на все лето. В этих районах перепись обычно проводится посредством личной беседы, с использованием полной анкеты. Вопросы переписи переводятся на многие местные диалекты, на английский и французский языки, так, чтобы респонденты могли отвечать на вопросы на языке повседневного общения.

В США перепись в удаленных регионах Аляски также проходит по отдельному плану и программе, которая носит название «Обновление Подсчета». Подготовленных переписчиков с экспедиционным снаряжением парами забрасывают воздушным транспортом в эти районы, и те остаются на местности, пока не перепишут всех. Кроме того, по этой программе в США переписываются некоторые индейские общины в Колорадо.

Но в России ситуация объективно несколько иная: масштаб несравним. Например, 70% территории Чукотского автономного округа считается труднодоступной — это сопоставимо с площадью Испании или Швеции.